迈向零碳电力时代：大力推进电力低碳转型，让以碳价为主的绿色环境价格发挥作用｜聚焦博鳌

发布时间：2025-12-11 21:39:33 来源：新闻瞭望网 作者：环境问题

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王悦 张智 博鳌报道

当下，全球正在加速脱离化石能源，时代进入能源转型的推进新阶段，而零碳电力系统正是转型主的作用实现能源转型应对气候变化的基石。

3月26日，博鳌亚洲论坛2024年年会新闻发布会暨旗舰报告发布会发布了《可持续发展的亚洲与世界2024年度报告：迈向零碳电力时代 推动亚洲绿色发展》（下称《报告》），聚焦零碳电力与绿色发展，指出亚洲是全球人口最多、经济增长潜力巨大、能源消耗和减碳压力最大和挑战巨大的地区，打造零碳电力系统对亚洲实现碳中和、实现绿色发展意义重大。

“近五年中国、印度、日本等亚洲国家在全球清洁能源投资当中名列前茅，不过也要看到，亚洲众多的发展中国家亟待大规模的绿色技术和低碳产业的投入，急需在向零碳电力转型的产业、资金、技术以及电力市场和碳市场上面加强合作。”博鳌亚洲论坛秘书长李保东对《华夏时报》在内的媒体表示。

大力推进电力低碳转型

据了解，目前亚洲的电力和热力系统温室气体排放量占亚洲总的排放量近四成规模，未来随着亚洲终端能源电气化水平的不断提升，以及工业建筑交通领域的绿色转型，相应的碳减排责任也会向电力行业转移。

“在这样的背景下，大力推进电力的低碳转型对亚洲能源消费升级更好地参与应对气候变化全球治理应该是具有重要意义的。”中电联中国电力企业联合会规划发展部主任张琳表示。

数据显示，当下需求侧的电力保持较快的增长，2022年亚洲总用电量是14.5万亿千瓦时占全球用电量的5.5%，2013年到2022年年均增长4.7%，这个比全球同期水平高出2.3个百分点。供给侧的发电装机快速增长，电源结构持续优化。截至2022年底，亚洲发电总装机达到4.5亿千瓦，年均增长5.8%，其中风能太阳能装机发电合计占比2.4%，较2013年提高了18个百分点，绿色转型加速，电源结构持续优化。同时，水电核电等清洁能源也保持了较快的增长。

张琳指出，在电力绿色转型加快推进的同时，在全球能源生产供应格局深刻演进，主要的经济体新能源超预期发展，贸易保护主义抬头等一些新的形势新的变化为深入推进亚洲电力低碳转型也带来相应的挑战。

具体而言，在电力安全供应方面，电力系统的平衡机理和运行方式发生了深刻变化，对于电力保供、电力系统的安全存在着一定的风险。需要加快形成科学合理的电源结构，提升系统的调节能力，通过建设互联互通数字化智能化的电网来发挥网源协调的作用。

与此同时，面对可再生能源高效利用的问题，当前技术管理同新能源高质量发展要求也有不相匹配的问题。亚洲是未来全球绿色电力的重要增长极，需要积极推动网源荷储一体化发展，推广应用先进高效的新能源发电，柔性直流输电技术，长周期的新型储能技术、氢能技术等等一些新型的技术，同时要加强需求侧的管理。

除此之外，对于碳关税的成本传导问题，张琳指出，当前主要碳关税核算体系，碳定价的标准缺乏国际共识，单边的碳关税将冲击自由开放的多边贸易体系，不利于世界经济的复苏增长。

为此，她倡导，各国就应对气候变化加强沟通，维护发展中国家的正当权益，共同推进气候变化国际合作和国际规则标准制定，倡导减排量与生产和消费国之间的合理分配，抑制生产侧的碳排放鼓励清洁能源发展。同时，要在消费侧也要体现出对于减碳作用的需要。完善体现消费责任的碳足迹评价核算方法，加强国际机制协调，推行具有国际共识的碳定价标准，促进绿电绿证国际互认等方面解决碳关税碳成本的问题。

让以碳价为主的绿色环境价格发挥作用

目前，亚洲电价水平在全球具有很强的竞争力，能够对繁荣亚洲制造业起到很好的支撑作用。

但值得注意的是，亚洲区域内的电价水平差异较大的。工业电价普遍高于居民电价的趋势和发达经济体不同，相当于工业电价在一定程度上补贴了居民用电。另一方面，过去几年，煤炭、天然气等大宗商品的价格上涨，给亚洲企业带来了很大成本的压力，尤其电力企业带来了很大成本压力。据《报告》测算，如中国、韩国，燃煤成本占电价收入比重从60%上升到近两年的80%左右。

“这种情况下，我们要迈向零碳电力时代，需要对清洁能源清洁电力的生产提供更多激励。而把绿色环境价值融入电力价格之中是关键，特别是显性碳定价信号应该在电价当中有更好地体现，这样不仅能够提高清洁能源的生产优势，同时也能够加强对碳排放的约束。”博鳌亚洲论坛研究院副院长曹莉告诉《华夏时报》等媒体。

据了解，目前，很多亚洲国家都已经在积极地建立碳定价价值，包括韩国、哈萨克斯坦、中国、日本、印度、印尼等国家。但是，据测算，碳价在电力中的体现仍然非常有限。而世界银行报告显示，如果要实现温升控制两度以内的目标，2020年的全球碳定价应该达到每吨40—80美元，到2030年，需要达到50—100美元。但亚洲国家的碳定价水平还是非常低的。

“除了基本的电量机制，即用一度电量应该付多少钱，以及环境价值外，现在还很强调可靠性价值、调节价值，也就是现在所说的容量电价，辅助服务费用这些应该在新一代的电力系统的价格当中得到体现。在电源的多元化、远距离的传送、新能源消纳等因素的影响下，电力价格的制定方面需要进一步的科学化。”曹莉强调，现在纯粹靠生产价格定价的方式应该逐渐地向供需平衡决定电力价格的形式转变。

面对当下比较突出的问题，包括能源转型带来了终端电价的上涨压力，但目前向终端用电传导的电价是非常有限的，碳价向电价传导、电价弹性、系统灵活性不足等。

曹莉建议，应深化电力市场改革，逐步建立由市场的供需作为电价决定的主要因素实行，市场化机制，让电力价格反映碳价的环境价值和社会成本，激发电力企业更多地使用绿色清洁能源，激励消费者更多地使用绿电。最后，进一步完善辅助的服务定价，赋予输电网更多主动权。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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